天津时时彩官网宋立:未来发行债券及PPT模式比例应增加

编辑:凯恩/2018-11-26 14:10

  新华网消息 2013年12月30日,审计署首次向社会公布全国政府性债务情况。如何看待这些数据?如何评价我国政府性债务的整体状况?财政部财政科学研究所副所长刘尚希、国家发改委经济研究所副所长宋立1月8日做客新华网为广大网友解读相关问题。宋立表示,从我们国家来看,银行贷款在地方债务中所占比较多,未来发行债券和PPT这种模式比例应该增加,贷款的模式应该减少。

  [主持人]统计结果显示,银行贷款在地方债务中的占比为56%,较2010年末已经下降了22.5%;十八届三中全会也传递了重要信号,允许地方政府通过发债等多种方式扩宽城市建设融资渠道。地方政府债务融资多元化的方向可以有哪些?市政债被广泛看好,其未来的发展路径将是怎样的?

  [宋立]从我们的审计署报告来看,政府平台的债券,还有一些其他的方式,包括刚才刘所长说的PPT是一种主要的方式。银行贷款这几年是下降的,这应该是一个好的趋势。贷款的下降,债券发行的上升是一个好趋势。因为从国际经验来看,政府的融资一般有几种形式,有直接发政府债券的,像美国的市政债券,像欧洲建市政基金的还有欧洲做市政债券银行制度,还有一些发展中国家直接搞贷款的,最近的趋势是国际上搞的PPT方式。这种方式各有利弊。总体来看,贷款这种模式容易带来一些问题,因为它主要是不透明,不规范,而其他几种模式是比较规范的模式。

  [宋立]从我们国家来看,过去贷款比较多,未来发行债券和PPT这种模式比例应该增加,贷款的模式应该减少。为什么呢?因为我们城市化过程中的基础设施建设期限都比较长,几十年,受益是几代人,而银行贷款有一个期限的问题,就容易造成期限的错配。比如我们未来两三年是还债高峰主要是银行贷款比例太大,期限太短造成的。如果我们发行一个债券,财政部试点的地方自主发行债券,期限可以相对长一点。更何况我们在探索一种是不是发可延期的债券,让它的期限稍微长一些,这样跟投资的项目更好的匹配起来。

  [宋立]当然,还有公私合营PPT这种也是未来发展的方向。至于大家这段时期比较关注的是平台债和自主发行债券这两种模式,哪一个会成为主流,这个要靠市场的情况。自主发行债券更适合联邦债,我们单一制国家,天津时时彩官网地方的债是中央的或有债务,直接发行的这种模式也可以试,但是必须有一个先决条件,中央要批。澳大利亚是联邦制国家,过去地方发债联邦也要批的,这个是非常重要的。实际上我们这几年,平台做的总体是风险可控,有力的支持了城市化建设。从未来来看,要看我们实现两种模式的探索,有可能最后是两种模式的结合,就像澳大利亚一样也是两种模式的结合。

  [宋立]从澳大利亚来看,平台占了90%左右,我们现在是大部分了,一开始只有4个省市试点,去年扩大到6个省市试点。

  [刘尚希]又是国务院批准,中央给你这个额度,你自己来操作和发展,方式有所调整,并不是地方有完全自主的发债权。刚才宋所长讲的,今后国家的国情,尤其像美国的一些做法,能不能简单的搬到我们国家来,也要做充分的分析,尤其做风险的评估。有些东西搬过来之后有可能不适应,看起来病情相似吃这个药可能会起反作用。